jav 国产律协发布：讼师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）

“2024年3月27日，上海市讼师协会发布了14份讼师业务操作指引。其中，《（试行）讼师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）》旨在表率讼师在国有公司招投标行动中的合规业务操作，确保国有公司的招投标行动照章合规进行，同期亦然为了促进精良营商环境果然立。该指引共五章，具体内容如下：”起头｜上海市讼师协会（试行）讼师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）日期：2024-03-27（本指引于 2024年3月27日上海市讼师协会业务磋商领导委员融会讯表决通过，试行一年。）第一章讼师办理国有公司招投标合规业务操作指引概述及适用第1条制定目的和风趣风趣风趣风趣1.1 国有公司是招投标行动的紧迫主体，招投标亦是国有公司采购的紧迫方式之一。讼师在办理国有公司招投标业务过程中进行合规审查，既是国有公司照章合规开展策动行动的要求，亦然表率招投标商场，促进精良营商环境果然立需求。1.2 本指引由上海市讼师协会国资国企专科委员会草拟，并非强制性或表苟且规矩，仅供讼师在践诺业务中参考。第2条法律依据2.1 讼师审查国有公司招投标行动合规性，除了应当依据《中华东谈主民共和国民法典》《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》《中华东谈主民共和国建筑法》等一般表率招投标行动的法律法则外，还可参照《中华东谈主民共和国政府采购法》，并应当见谅针对国有公司招标投标行动的特殊规矩，举例《工程确立项目施工招标投标办法》（国度发展和更动委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡确立部、交通输送部、铁谈部、水利部、国度播送电影电视总局、民用航空局令第23号，以下简称“23号文”)、《必须招主见基础设施和公用事迹项目范围规矩》（发改法则〔2018〕843号，以下简称“843号文”）、《必须招主见工程项目规矩》（国度发展和更动委员会令第16号，以下简称“16号文”）、《对于进一步作念好〈必须招主见工程项目规矩〉和〈必须招主见基础设施和公用事迹项目范围规矩〉实施责任的呈报》（发改办法则〔2020〕770号，以下简称“770号文”）、《对于严格践诺招标投标法则轨制进一步表率招标投标主体行动的多少意见》（发改法则规〔2022〕1117号）等关系表率招投标行动的配套规章和文献。此外，本市讼师在办理国有公司招投标合规审查业务时，若波及所在国有公司开展招投标行动的，讼师应当依据所在政府规章、具体的行业准则等表苟且文献提供关系法律干事。第3条适用说明3.1 本市讼师在办理国有公司招投标合规业务时，应按照《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》偏激配套规章的关系具体规矩进行甄别处理。若国有公司基于《中华东谈主民共和国政府采购法》进行招投主见，可参考适用中华世界讼师协会讼师为政府投资项目招标投标阶段提供法律干事操作指引。3.2 金融、文化类等其他特殊界限、特殊行业的国有公司的招投标行动，应遵循关系特殊规矩。国度另有规矩的，依照其规矩。3.3 讼师协助国有公司制定里面招投标合规管制体系及配套合规轨制时，应当遵命公开、公正、公正和本分信用原则，并突放洋有公司招投标行动的合规要点和特色。不得违犯关系法律、法则、规章及表苟且文献的谢却性规矩。对于按照国有公司自行制定的招投标里面规章轨制提供关系法律干事时，本市讼师不错参考适用本指引。本指引对于国有公司上述自行制定的里面招投标轨制不作念具体规矩。3.4 本指引根据2023年3月1日往日发布及成功的关系法律、法则、规章及表苟且文献，趋附讼师实务编写而成。讼师践诺办理国有公司招投标合规业务时应当依照现行有用的关系法律、法则、规章及表苟且文献处理。本指引并非强制性或表苟且规矩，供本市讼师趋附个案具体情况参考适用。3.5 国有公司招投标业务应深爱纪检、监察、审计等机构的监督作用，实时处理关系的争议和异议，确保招投标行动正当合规。第二章讼师办理国有公司招投标合规审查的基础要点第4条招标业务合规审查要点4.1 招标东谈主经历法东谈主和其他罪犯东谈主组织都不错成为招标东谈主。讼师应醒目，当然东谈主不简略成为招标东谈主，但当然东谈主投资的项目不错通过成立项目公司作为招标东谈主。4.2 招标项目的审批讼师应醒目审查，招标项目按照国度关联规矩需要履行项目审批手续的，应伊始履行审批手续，取得批准。就国有公司投资项目而言，对关系国度安全、波及世界要紧分娩力布局、策略性资源开发和要紧全球利益等项目，实行核准管制。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目次践诺。4.3 照章必须进行招标项目的范围4.3.1 照章必须进行招主见工程确立项目讼师应教唆招标东谈主，在中国境内进行的下列工程确立项目包括项目的勘测、想象、施工、监理以及与工程确立关联的紧迫开垦、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事迹等关系社会全球利益、公众安全的项目；（2）一皆或者部分使用国有资金投资或者国度融资的项目；（3）使用外洋组织或者异邦政府贷款、援助资金的项目。以上项目的具体范围和范畴圭臬，应趋附《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》、16敕令、843号文、770号文等法律、法则或关系规矩笃定。4.3.2 照章必须进行招主见其他项目工程确立项目是《中华东谈主民共和国招标投标法》等招标投标规矩例范的主要界限，然则照章必须进行招主见范围并不局限于工程确立项目。法律或者国务院也不错对照章必须进行招主见其他项目进行规矩，举例我国现行法律已有规矩的：科研课题、特准策动权、药品采购、城市基础设施投资、机电居品外洋采购等。4.4 自行招标项目的范围对于非照章必须进行招主见项目，国有企业不错根据商场竞争状态、项目特色、采购目的等身分自主决定是否采选招标方式进行采购，并通过企业里面采购或招标管制轨制给以笃定，不错针对不同类型的项目有区别地设定招标采购范围。讼师应提醒国有公司若聘任以招标方式进行采购的，招标行动应当遵命《中华东谈主民共和国招标投标法》的一般王法。4.5 投标东谈主经历预审经历预审方式得当于技巧难度较大或投标文献编制用度较高，或潜在投标东谈主数目较多的招标项目。讼师应根据《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的规矩，教唆招标东谈主经历预审阶段的下列特殊标准性要求：（1）国有资金占控股或者主导地位的照章必须进行招主见项目，必须组建经历审查委员会审查经历预审请求文献；（2）招标预审公告应在国务院发展更动部门照章指定的报刊、信息汇注等前言发布；（3）照章必须进行招主见项目提交经历预审文献的期间，自经历预审文献罢手发售之日起不得少于5日；（4）如通过经历预审的请求东谈主少于3个的，应当再行招标；（5）经经历预审后，招标东谈主应向经历请求东谈主发出经历预审结束呈报书，并奉告经历预审及格的投标请求东谈主取得招标文献的期间、地点和方法。4.6 公开招标、邀请招标与不错不进行招标项目公开招标，是指招标东谈主以招标公告的方式邀请不特定的法东谈主或者其他组织投标。讼师应教唆招标东谈主，原则上，照章必须进行招主见项目，若属于国务院发展规划部门笃定的国度要点项目和省、自治区、直辖市东谈主民政府笃定的所在要点项目以及国有资金占控股或者主导地位的照章必须进行招主见项目，应当公开招标。邀请招标，是指招标东谈主以投标邀请书的方式邀请特定的法东谈主或者其他组织投标。除法定应当公开招主见项目外，不错采选邀请招主见方式。法定应当公开招主见项目除外的项目是否采选邀请招主见方式，可由国有公司根据企业自己情况笃定。波及国度安全、国度巧妙、抢险救灾或者属于诈欺扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不稳健进行招主见项目，按照国度关联规矩不错不进行招标。4.7 自行招标与代理招标招标东谈主具有编制招标文献和组织评标能力的，不错自行办理招标事宜。任何单元和个东谈主不得强制招标东谈主交付招标代理机构办理招标事宜。根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第三条及关联法律、行政法则规矩照章必须进行招主见项目，招标东谈主自行办理招标事宜的，应当向关联行政监督机构备案。招标东谈主不具备自行招标能力的，应当交付招标代理机构办理招标事宜。具备自行招标能力的招标东谈主也不错将一皆或部分招标事宜交付给招标代理机构办理，招标东谈主有权自行聘任是否交付招标代理机构为其办理招标事宜，法律不要求扫数招标行动都必须交付招标代理机构。4.8 招标文献4.8.1 招标文献的编制讼师应根据《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》及不同类型项目招投主见具体法律规矩，审查编制的招标文献是否具备完备，主要包括：招标公告或招标邀请书、招标须知、拟定主要合同条目、投标文献（包括投标函、投标函附录、法定代表东谈主身份证明、投标保证金收执证明等）以偏激他投标扶植材料。采选工程量清单招主见，应当提供工程量清单。（1）招标公告或招标邀请书招标公告或招标邀请书应包括以下内容：招标东谈主的称号和地址；招标项目的内容、范畴、资金起头；招标项目的实施地点和工期；取得招标文献或者经历预审文献的地点和期间；对招标文献或者经历预审文献收取的用度；对投标东谈主的禀赋等第的要求。（2）招标须知主要包括项目概况、资金起头、招标范围、规划工期、质料要求、现场勘查、分包、投标文献编制、开标标准、评标圭臬和办法等。讼师应教唆招标东谈主招标须知内容是否正当，是否规矩有最低投标限价等。（3）拟定主要合同条目该合同条目是两边签订合同的基础，合同内容应与该条目内容本质性一致。（4）投标文献内容包括投标函、投标函附录（包括承诺函气象等）、法定代表东谈主身份证明、投标保证金收执证明等。（5）采选工程量清单招主见，应当提供工程量清单讼师应教唆招标东谈主工程量清单内容与施工图是否一致，是否存在漏项内容。（6）其他投标扶植材料4.8.2 招标文献的审查招标文献的一般审查要点包括：（1）招标范围是否明确;（2）招标、投标、评价标准是否稳健法律规矩;（3）投标最高限价是否合理，是否存在低于老本价的情形;（4）评标办法及评标圭臬是否合理，是否存在不对理放置投标东谈主的条件。4.9 一般招标标准一般来说，完竣的公开招标经过包括：（1）项目立项；（2）编制经历预审文献（如适用）、招标文献；（3）发布经历预审公告并发售经历预审文献（如适用）;（4）经历预审（如适用）;（5）发布招标公告并发售招标文献；（6）接受投标文献；（7）抽取评标巨匠；（8）开标；（9）评标；（10）定标；（11）发出中标呈报书；（12）合同签约。第5条投标主体合规审查要点5.1 投标东谈主经历讼师应醒目审查，除照章招主见科研项目允许个东谈主参加投主见之外，其他招标行动的投标东谈主应当为法东谈主或其他组织，若允许当然东谈主主体投主见，则不属于《中华东谈主民共和国招标投标法》治疗范围，应适用《中华东谈主民共和国民法典》等一般民事法律规矩或者当事东谈主之间的商定。投标东谈主应当具备承担招标项目的能力，其在资金、技巧、东谈主员、装备等方面，应具备与完成招标项目的需要相适合的能力或者条件；国度关联规矩对投标东谈主经历条件或者招标文献对投标东谈主经历条件有规矩的，投标东谈主应当具备规矩的经历条件。如《中华东谈主民共和国建筑法》对从事房屋建筑行动的建筑施工企业、勘测单元、想象单元和工程监理单元规矩了一定的从业经历条件。5.2 聚拢体投标5.2.1 是否接受聚拢体投标招标东谈主可根据招标项目的践诺情况和潜在投标东谈主的数目自主决定是否允许聚拢体投标，讼师应教唆招标东谈主，应当在经历预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受聚拢体投标。5.2.2 聚拢体的组成及变更在接受聚拢体投主见招标行动中，两个以上法东谈主或其他组织不错通过自主决策组成一个聚拢体，以一个投标东谈主的身份共同投标，聚拢体仅为各主体为共同投标并在中标后共同完成中标项目而组成的临时性组织，不具有法东谈主经历。讼师应教唆招标东谈主不得强制投标东谈主组成聚拢体共同投标。5.2.3 聚拢体禀赋聚拢体各方均应具备承担招标项目的相应能力，即完成招标项目所需要的技巧、资金、开垦、管制等方面的能力。国度关联规矩或者招标文献对投标东谈主经历条件有规矩的，聚拢体各方均应当具备规矩的相应经历条件。由合并专科的单元组成的聚拢体，按照禀赋等第较低的单元笃定禀赋等第。5.2.4 聚拢体契约聚拢体各方应当签订共同投标契约，明确商定各方拟承担的责任和包袱，并将共同投标契约连同投标文献一并提交招标东谈主。5.2.5 聚拢体法律包袱承担聚拢体中主见jav 国产，聚拢体各方应当共同与招标东谈主签订合同jav 国产，就中标项目向招标东谈主承担连带包袱。而聚拢体里面之间权利、义务、包袱的承担等问题则以聚拢体各方缔结的里面调和合同为依据。5.2.6 聚拢体的谢却行动讼师在审查聚拢体投标时应醒目，经历预审后，聚拢体成员不得增减或变更，不然其投标无效。聚拢体各方在合并招标项目中以我方理论单独投标或者参加其他聚拢体投主见，关系投标均无效。5.3 猛烈关系东谈主投标讼师应醒目，与招标东谈主存在猛烈关系可能影响招标公正性的法东谈主、其他组织或者个东谈主，不得参加投标。单元负责东谈主为合并东谈主或者存在控股、管制关系的不同单元，不得参加合并标段投标或者未辞别标段的合并招标项目投标。违犯前述规矩的，关系投标均无效。猛烈关系东谈主参与投标影响到招标公正性的，其投标无效。该猛烈关系东谈主不可成为中标东谈主。在评标时，评标委员会应当否决其投标；中标公示后，招标东谈主应当取消其中标经历；合同签订后，关系合同无效，应当恢归附状，不成恢归附状的，中标东谈主应当补偿因此酿成的耗损。5.4 投标主见尽调与投标授权讼师应教唆国有公司按规矩对合同主见进行走访论证，履行里面决策标准取得必要的授权后，按授权范围参与投标，投标价钱应与老本相适合，幸免无合理交易情理以低于老本价中标可能给公司酿成的金钱耗损。5.5 投标文献审查要点讼师应要点审查投标文献是否按照招标文献的要求编制，并对招标文献建议的本质性要乞降条件作出响应，若投标文献对于招标文献的本质性要求有遗漏或要紧偏离的，其投标将被否决，失去中主见可能性。5.6 一般投标标准投主见一般标准包括：（1）购买经历预审文献（若有）；（2）编制经历预审请求文献（若有）；（3）递交经历预审请求文献（若有）；（4）购买标书；（5）编制投标文献；（6）递交投标文献；（7）参与开标；（8）签订合同。第6条开标、评标和中标标准的合规审查要点6.1 开标标准合规审查要点6.1.1 开标期间和地点讼师应教唆招标东谈主，开标应当在招标文献笃定的提交投标文献截止期间的合并期间公开进行；开标地点应当为招标文献中事先笃定的地点。若招标东谈主需要变更开标地点的，波及对于招标文献进行修改的问题，应当按照《中华东谈主民共和国招标投标法》第二十三条规矩书面呈报扫数招标文献罗致东谈主。6.1.2 开标应该公开进行讼师应教唆招标东谈主开标行动由招标东谈主主理，应当邀请扫数提交投标文献的投标东谈主参加，以确保开标行动在扫数投标东谈主的参与和监督下按照公开、透明的原则进行，任何单元和个东谈主都不不错劫夺或戒指投标东谈主参与开标行动的权利。同期，讼师还应教唆招标东谈主在招标文献要求提交投标文献的截止期间前收到的扫数投标文献，开标时都应当当众给以拆封、宣读。6.1.3 投标东谈主异议应迅速建议并回复投标东谈主对于开标有异议的，应当在开标现场建议。异议成立的，招标东谈主应实时采选纠正纪律或提交评标委员会阐述；异议不成立的，招标东谈主应当迅速给以解释说明。异议和回应均应记入开标会议纪录或制作特意纪录。6.1.4 投标东谈主少于3个，不得开标讼师应教唆招标东谈主，投标东谈主少于3个的，招标东谈主应当依照《中华东谈主民共和国招标投标法》再行招标。为了保证再行招主见竞争性，保护投标东谈主的权益，当投标东谈主少于3个时，不得开标，幸免投标东谈主投标信息的清晰。6.2 评标标准合规审查要点评标标准中的一般合规审查要点包括：6.2.1 评标委员会（1）评标委员会的组成评标由招标东谈主照章组建的评标委员会负责。讼师应醒目，照章必须进行招主见项目，其评标委员会由招标东谈主的代表和关联技巧、经济等方面的巨匠组成，成员东谈主数为五东谈主以上单数，其中技巧、经济等方面的巨匠不得少于成员总和的三分之二。非因法定事由，不得更换照章笃定的评标委员会成员。（2）评标委员会的产生方式除《中华东谈主民共和国招标投标法》第37条第3款规矩的特殊招标项目外，照章必须进行招主见项目，其评标委员会的巨匠成员应当从评标巨匠库内关系专科的巨匠名单中以迅速抽取方式笃定。讼师应醒目审查，任何单元和个东谈主不得以昭示、线路等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的巨匠成员。讼师还应要点审查，照章必须进行招主见项目的招标东谈主非因《中华东谈主民共和国招标投标法》和《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》规矩的事由，不得更换照章笃定的评标委员会成员。更换评标委员会的巨匠成员仍需从评标巨匠库内关系专科的巨匠名单中以迅速抽取方式笃定。（3）评标委员会成员的遁藏规矩评标委员会成员与投标东谈主故意害关系的，应当主动遁藏，不得参加关系项目的评标委员会；也曾参加的应当更换。行政监督部门的责任主谈主员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。（4）评标委员会成员名单守密的规矩评标委员会成员的名单在中标结束笃定前应当守密。（5）不按规矩组建评标委员会或者笃定更换评标委员会成员违犯法律法则规矩的法律后果照章必须进行招标项目的招标东谈主不按照规矩组建评标委员会，或者笃定、更换评标委员会成员违犯《中华东谈主民共和国招标投标法》和《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》规矩的，除照章处罚外，由关联行政监督部门责令改正，不错处10万元以下的罚金，对单元径直负责的主管东谈主员和其他径直包袱东谈主员照章给予刑事包袱;坐法笃定或者更换的评标委员会成员作出的评审论断无效，照章再行进行评审。同期，讼师应教唆招标东谈主不按规矩组建评标委员会或者笃定更换评标委员会的，存在中标结束被认定为无效的法律风险。6.2.2 询标讼师应醒目，评标委员会不错用书面款式要求投标东谈主对投标文献中含义不解确的、昭彰翰墨或想象无理的内容作必要的澄莹或者说明。投标东谈主应当采选书面款式进行澄莹或者说明，其澄莹或者说明不得超出投标文献的范围或者改变投标文献的本质性内容。讼师为评标委员会草拟询标提纲时应醒目：不得向投标东谈主建议带有线路性或疏导性的问题，或向其明确投标文献中的遗漏和无理；讼师同期应教唆评标委员会不得接受投标东谈主主动建议的澄莹、说明。6.2.3 应当否决投主见情形有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文献未经投标单元盖印和单元负责东谈主署名;（2）投标聚拢体莫得提交共同投标契约;（3）投标东谈主不稳健国度或者招标文献规矩的经历条件;（4）合并投标东谈主提交两个以上不同的投标文献或者投标报价，但招标文献要求提交备选投主见除外;（5）投标报价低于老本或者高于招标文献设定的最高投标限价;（6）投标文献莫得对招标文献的本质性要乞降条件作出响应;（7）投标东谈主有串连投标、平心而论、贿赂等坐法行动。6.2.4 评主见方法评标委员会成员应当依照《中华东谈主民共和国招标投标法》和《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的规矩，按照招标文献规矩的评标圭臬和方法，客不雅、公正地对投标文献建议评审意见。招标文献莫得规矩的评标圭臬和方法，不得作为评主见依据。评标委员会完成评标后，应当向招标东谈主提交书面评标阐述和中标候选东谈主名单。中标候选东谈主应当不升迁3个，并表明排序。评标阐述应当由评标委员会整体成员署名。对评标结束有不同意见的评标委员会成员，应当以书面款式说明其不同意见和情理，评标阐述应当注明该不同意见。评标委员会成员拒却在评标阐述上署名又不书面说明其不同意见和情理的，视为同意评标结束。6.3 中标标准合规审查要点6.3.1 中标候选东谈主公示讼师应教唆招标东谈主，照章必须进行招主见项目，招标东谈主应当自收到评标阐述之日起3日内公示中标候选东谈主，公示期不得少于3日。6.3.2 中标东谈主的投标应稳健的条件中标东谈主的投标应当稳健下列条件之一：（1）简略最大限定地傲气招标文献中规矩的各项详细评价圭臬;（2）简略傲气招标文献的本质性要求，而况经评审的投标价钱最低;然则投标价钱低于老本的除外。同期，讼师应审查在具体的招标文献中是否规矩合理价中标或最接近标底中标等方式。如存在，应审查中标东谈主是否稳健该招标文献的要求。6.3.3 中标东谈主的笃定讼师应醒目，国有资金占控股或者主导地位的照章必须进行招主见项目，招标东谈主应当确命名表率一的中标候选东谈主为中标东谈主。名表率一的中标候选东谈主毁灭中标、因不可抗力不成履行合同、不按照招标文献要求提交践约保证金，或者被查实存在影响中标结束的坐法行动等情形，不稳健中标条件的，招标东谈主不错按照评标委员会建议的中标候选东谈主名单排序按序笃定其他中标候选东谈主为中标东谈主，也不错再行招标。6.3.4 中标呈报书的发出中标东谈主笃定后，招标东谈主应当向中标东谈主发出中标呈报书，并同期将中标结束呈报扫数未中主见投标东谈主。中标呈报书对招标东谈主和中标东谈主具有法律效力。6.3.5 投标保证金的退还与充公招标东谈主最迟应当在书面合同签订后5日内向中标东谈主和未中主见投标东谈主退还投标保证金及银行同期进款利息。6.3.6 践约保证金的提交招标文献要求中标东谈主提交践约保证金的，中标东谈主应当按照招标文献的要求提交。践约保证金不得升迁中标合同金额的10%。6.3.7 导致中标无效的情形发生下列六种情形的中标无效：（1）招标代理机构违犯《中华东谈主民共和国招标投标法》第50条规矩，清晰应当守密的与招标投标行动关联的情况和贵寓的，或者与招标东谈主、投标东谈主串连毁伤国度利益、社会全球利益或者他东谈主正当权益，影响中标结束的;（2）根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第52条的规矩，照章必须进行招主见项目的招标东谈主向他东谈主浮现已取得招标文献的潜在投标东谈主的称号、数目或者可能影响公正竞争的关联招标投主见其他情况，或者清晰标底，影响中标结束的;（3）根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第53条的规矩，投标东谈主相互串连投标或者与招标东谈主串连投主见，投标东谈主以向招标东谈主或者评标委员会成员贿赂的技能谋取中主见;（4）根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第54条的规矩，投标东谈主以他东谈主理论投标或者以其他方式平心而论、骗取中主见;（5）照章必须进行招主见项目，招标东谈主违犯《中华东谈主民共和国招标投标法》第55条规矩，与投标东谈主就投标价钱、投标决策等本质性内容进行谈判，影响中标结束的;（6）根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第57条的规矩，招标东谈主在评标委员会照章推选的中标候选东谈主之外笃定中标东谈主的，照章必须进行招主见项目在扫数投标被评标委员会否决后自行笃定中标东谈主的。照章必须进行招主见项目违犯法律规矩，中标无效的，应当依照《中华东谈主民共和国招标投标法》规矩的中标条件，从其余投标东谈主中再行笃定中标东谈主或者依照《中华东谈主民共和国招标投标法》再行进行招标。第三章讼师办理招投标项目合同合规审查要点第7条合同签订、履行、消逝和变更的审查要点7.1 合同内容7.1.1 按照招标文献和中标东谈主的投标文献缔结书面合同讼师应醒目审查，招标东谈主与中标东谈主应当照章签订合同，合同的主见、价款、质料、履行期限等主要条目应当与招标文献和中标东谈主的投标文献的内容一致。7.1.2 不得再行缔结背聚散同本质性内容的其他契约在非照章必须进行招主见项目中，根据司法解释的规矩，允许当事东谈主在客不雅情况发生了招投标时难以料思的变化时另行缔结确立工程施工合同。而在照章必须进行招主见项目中，关系司法解释并未规矩客不雅情况发生了招投标时难以料思的变化时不错另行缔结确立工程施工合同。7.2 合同签订除了合同内容之外，讼师审查经过招标标准笃定的合同还应当醒目以下要点：7.2.1 合同签订主体讼师应教唆招标东谈主，原则上，中标合同由招标东谈主与中标东谈主签订。7.2.2 合同签订期间招标东谈主和中标东谈主应当在中标呈报书发出之日起30日内签订合同。7.2.3 合同款式讼师应教唆招标东谈主，招标东谈主和中标东谈主应当签订书面合同。7.2.4 投标东谈主中标后，任何一方拒却签订合同的法律包袱（1）民事包袱中标呈报书发出后即也曾笃定了招标项目的中标东谈主，若招标东谈主改变中标结束的，或者中标东谈主毁灭中标项目的，应当照章承担法律包袱。（2）行政包袱招标东谈主与中标东谈主不按照招标文献和中标东谈主的投标文献缔结合同的，责令改正；不错处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚金。7.3 合同履行中标东谈主和招标东谈主都应当严格按照合同商定履行其义务，在合同履行过程中，应当醒目：7.3.1 遵命合同商定中标东谈主和招标东谈主应当按照合同商定全面适当履行其一皆义务，不得简陋变更合同商定内容，不得聘任性履行或者部分履行合同义务，应当醒目对践约笔据的保留，合同履行过程中有任何问题应实时反馈、与对方进行充分雷同，确保项目按时按质完成。在合同履行过程中，还应当对对方履行义务提供必要的协助，如实时呈报、相互协助和守密等。对于合同莫得商定或商定不解确的事项，应按照法律规矩或者行业惯例践诺。7.3.2 不得转包和坐法分包原则上，中标东谈主应当躬行履行合同，但琢磨到有些项目的复杂性以及项目老本等方面的琢磨，中标东谈主按照合同商定或者征得招标东谈主同意后，不错将中标项目的部分非主体、非重要性责任分包给他东谈主完成。然则中标东谈主不得将中标项目进行转包（行将中标项目转让给他东谈主）或者坐法分包（行将中标项目肢解后分别向他东谈主转让），不然根据法律规矩，转包或坐法分包合同将被认定为无效合同。7.4 合同变更或消逝一般来说，经过招投标标准签订的合同在履行过程中，不允许对合同的本质性内容进行变更。然则合同履行过程中出现不可抗力或情势变更的情况，两边当事东谈主不错根据法律《中华东谈主民共和国民法典》关联规矩对合同进行变更或消逝。一方主张以不可抗力或情势变更为由对合同进行变更或消逝的，应实时将对合同履行产生影响的事由呈报对方，以减轻可能给对方酿成的耗损，并应当在合理期限内提供证明。7.5 档案管制讼师应教唆招标东谈主，国有公司关联部门应作念好招标行动及合同履行过程中关系贵寓（包括但不限于招标文献、投标文献、中标呈报书、合同、发票等）的网罗与看督责任。项目扫尾后，扫数贵寓整理后交由档案管制部门存档保存。国有公司各项目投标小组负责投标关联文献（包括但不限于投标文献、合同、发票、单证等）的网罗与看督责任。项目扫尾后，扫数贵寓整理后交由档案管制部门存档保存。第8条串连投主见认定以及再行招主见情形8.1 招标东谈主与投标东谈主串连投标招标东谈主与投标东谈主串连投标，是指招标东谈主与投标东谈主在招标行动中，以不正派的技能从事暗里往复导致招投标流于款式，共同毁伤国度利益、社会全球利益或者他东谈主的正当权益的行动。有下列情形之一的，属于招标东谈主与投标东谈主串连投标：（1）招标东谈主在开标前开启投标文献并将关联信息清晰给其他投标东谈主；（2）招标东谈主径直或者曲折向投标东谈主清晰标底、评标委员会成员等信息；（3）招标东谈主昭示或者线路投标东谈主压低或者举高投标报价；（4）招标东谈主授意投标东谈主撤换、修改投标文献；（5）招标东谈主昭示或者线路投标东谈主为特定投标东谈主中标提供粗浅；（6）招标东谈主与投标东谈主为谋求特定投标东谈主中标而采选的其他串连行动。淌若招标东谈主交付招标代理机构办理招标事宜，可能会组成招标代理机构与投标东谈主串连投主见情况。8.2 投标东谈主相互串连投标8.2.1 有下列情形之一的，属于投标东谈主相互串连投标：（1）投标东谈主之间协商投标报价等投标文献的本质性内容；（2）投标东谈主之间商定中标东谈主；（3）投标东谈主之间商定部分投标东谈主毁灭投标或者中标；（4）属于合并集团、协会、商会等组织成员的投标东谈主按照该组织要求协同投标；（5）投标东谈主之间为谋取中标或者放置特定投标东谈主而采选的其他聚拢行动。8.2.2 有下列情形之一的，视为投标东谈主相互串连投标：（1）不同投标东谈主的投标文献由合并单元或者个东谈主编制；（2）不同投标东谈主交付合并单元或者个东谈主办理投标事宜；（3）不同投标东谈主的投标文献载明的项目管制成员为合并东谈主；（4）不同投标东谈主的投标文献格外一致或者投标报价呈章程性互异；（5）不同投标东谈主的投标文献相互混装；（6）不同投标东谈主的投标保证金从合并单元或者个东谈主的账户转出。8.3 再行招主见情形招标东谈主必须再行招主见情形包括：（1）招投标行动中，投标东谈主少于3个的，招标东谈主应当再行招标。采选经历预审方式时，通过经历预审的请求东谈主少于3个的，应当再行招标；（2）照章必须进行招主见项目，扫数投标被否决的，招标东谈主应当再行招标；（3）照章必须进行招主见项目，招标东谈主编制的经历预审文献、招标文献的内容违犯法律、行政法则的强制性规矩，违犯公开、公正、公正和本分信用原则，影响经历预审结束或者潜在投标东谈主投主见，招标东谈主应当在修改经历预审文献或者招标文献后再行招标；（4）照章必须进行招主见项目，招标投标行动违犯《中华东谈主民共和国招标投标法》和《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的规矩，对中标结束酿成本质性影响，且不成采选解救纪律给以纠正的，招标、投标、中标无效，应当照章再行招标或者评标。第四章讼师办理国有公司确立工程招投标业务合规业务的要点气象第9条工程招投主见概述9.1 工程招投主见界说工程招投标是指确立单元对拟建的工程项目通过法定的标准和方式眩惑确立项目的承包单元竞争，并从中聘任条件优厚者来完成工程确立任务的民事行动。9.2 工程招投主见适用范围9.2.1 工程确立项目讼师应醒目，根据《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第二条的规矩，适用于工程招投主见工程确立项目，是指工程以及与工程确立关联的货品、干事，包括：（1）工程，是指确立工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建偏激关系的装修、撤废、修缮等；（2）与工程确立关联的货品，是指组成工程不可分割的组成部分，且为兑现工程基本功能所必需的开垦、材料等；（3）与工程确立关联的干事，是指为完成工程所需的勘测、想象、监理等干事。国有公司果然立工程招投标行动合规，除适用招投标关系的法律、法则和规矩外，还应稳健确立工程关系的法律、法则和规矩的关系要求。9.2.2 必须招投主见工程必须招投主见工程详见本章第二节的关系内容。第10条工程招标气象的合规要点10.1 确立工程招标应具备的条件10.1.1 确立工程招标东谈主条件讼师应醒目，工程招标东谈主频繁为该确立工程的投资东谈主，即项目业主；在国度投资的工程确立项目中，招标东谈主频繁为照章诞生的项目法东谈主或者项目的代建单元，然则淌若交付方践诺上以发包东谈主身份进行招标并在合同履行过程中履行了本应由代建单元完成的部分包袱，则交付方应与代建单元就合同义务（如工程款支付）承担连带包袱。10.1.2 施工招主见条件讼师应教唆招标东谈主，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第八条规矩，照章必须招主见工程确立项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标东谈主也曾照章成立；（2）初步想象及概算应当履行审批手续的，也曾批准；（3）有相应资金或资金起头也曾落实；（4）有招标所需的想象图纸及技巧贵寓。10.2 确立工程招主见报批要求讼师应教唆招标东谈主，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第十条规矩，按照国度关联规矩需要履行项目审批、核准手续的照章必须进行施工招主见工程确立项目，其招标范围、招标方式、招标组织款式应当报项目审批部门审批、核准。10.3 工程招主见要求10.3.1 招标文献讼师应教唆招标东谈主，根据《中华东谈主民共和国建筑法》第二十条规矩，工程实行公开招主见，发包单元应当依照法定标准和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技巧要求、主要的合同条目、评主见圭臬和方法以及开标、评标、定主见标准等内容的招标文献。国度发展和更动委员会、财政部等九部委先后聚拢编制了《圭臬施工招标经历预审文献》《圭臬施工招标文献》以及《简明圭臬施工招标文献》《圭臬想象施工总承包招标文献》。讼师应趋附关联法律法则及前述文献，对招标东谈主作出教唆、对招标文献进行审查。（1）规矩的技巧圭臬讼师应醒目，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第二十六条规矩，招标文献规矩的各项技巧圭臬应稳健国度强制性圭臬，不得要求或表明某一特定的专利、商标、称号、想象、原产地或分娩供应者，不得含有倾向或者放置潜在投标东谈主的其他内容。淌若必须援用某一世产供应者的技巧圭臬才能准确或明晰地说明拟招标项目的技巧圭臬时，则应当在参照后头加上“或尽头于”的字样。（2）标段与工期讼师应教唆招标东谈主，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第二十七条规矩，施工招标项目需要辞别标段、笃定工期的，招标东谈主应当合理辞别标段、笃定工期，并在招标文献中载明。对工程技巧上精良邻接、不可分割的单元工程不得分割标段。招标东谈主不得以不对理的标段或工期戒指或者放置潜在投标东谈主或者投标东谈主。照章必须进行施工招主见项目的招标东谈主不得诈欺辞别标段规避招标。（3）投标有用期根据《工程确立项目施工招标投标办法》第二十九条规矩，讼师应教唆招标东谈主，招标文献应当规矩一个适当的投标有用期，以保证招标东谈主有迷漫的期间完成评标和与中标东谈主签订合同。投标有用期从投标东谈主提交投标文献截止之日起想象。在原投标有用期扫尾前，出现特殊情况的，招标东谈主不错书面款式要求扫数投标东谈主延伸投标有用期。投标东谈主同意延伸的，不得要求或被允许修改其投标文献的本质性内容，但应当相应延伸其投标保证金的有用期；投标东谈主拒却延伸的，其投标失效，但投标东谈主有权收回其投标保证金。因延伸投标有用期酿成投标东谈主耗损的，招标东谈主应当给予补偿，但因不可抗力需要延伸投标有用期的除外。（4）招标文献的编制讼师应教唆招标东谈主，根据《对于印发简明圭臬施工招标文献和圭臬想象施工总承包招标文献的呈报》第一条规矩，照章必须进行招主见工程确立项目，工期不升迁12个月、技巧相对轻松且想象和施工不是由合并承包东谈主承担的微型项目，其施工招标文献应当根据《简明圭臬施工招标文献》编制；想象施工一体化的总承包项目，其招标文献应当根据《圭臬想象施工总承包招标文献》编制。同期，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第三十一条规矩，讼师应教唆招标东谈主，招标东谈主应当笃定投标东谈主编制投标文献所需要的合理期间；然则，照章必须进行招主见项目，自招标文献启动发出之日起至投标东谈主提交投标文献截止之日止，最短不得少于二旬日。（5）疑问解答讼师应教唆招标东谈主，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第三十三条规矩，对于潜在投标东谈主在阅读招标文献和现场踏勘中建议的疑问，招标东谈主不错书面款式或召开投标规画会的方式解答，但需同期将解答以书面方式呈报扫数购买招标文献的潜在投标东谈主。该解答的内容为招标文献的组成部分。10.3.2 招标项目的底讼师应教唆招标东谈主，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第三十四条第二款规矩，招标项目编制标底的，应根据批准的初步想象、投资概算，依据关联计价办法，参照关联工程定额，趋附商场供求景色，详细琢磨投资、工期和质料等方面的身分合理笃定。第11条确立工程投标气象的合规要点11.1 投标东谈主禀赋审查根据《中华东谈主民共和国建筑法》第十三条等规矩，讼师在审查确立工程项目投标东谈主禀赋时应要点审查下列内容：（1）投标东谈主是否具备相应禀赋条件；（2）投标东谈主在工程功绩、技巧能力、项目司理经历条件、财务景色等方面是否傲气招标文献建议的要求；（3）投标东谈主是否存在不得参与投主见情形：1）为招标东谈主的任何不具寂寞法东谈主经历的附庸机构（单元）的；2）为招标项目的前期准备或者监理责任提供想象、照拂干事的任何法东谈主偏激任何附庸机构（单元）；3）最近三年内存在骗取中标和严重爽约及要紧工程质料问题。11.2 投标文献审查讼师在审查工程项目确立工程投标文献时应要点审查下列内容：（1）投标文献是否包括拟派出的项目负责东谈主与主要技巧东谈主员的简历、功绩和拟用于完成招标项目的机械开垦等；（2）投标文献在关联技巧决策和要求中是否存在指定与工程确立项目关联的紧迫开垦、材料的分娩供应者，或者含有倾向或放置特定分娩供应者的内容其他带有倾向性的内容；（3）投标文献是否已根据招标文献载明的项目践诺情况，载明拟在中标后将中标项目的部分非主体、非重要性责任进行分包的情况。11.3 投标保证金审查讼师在审查工程项目投标保证金时应要点审查下列内容：（1）投标保证金款式是否稳健要求，投标保证金除现款外，不错是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现款支票；（2）投标保证金金额不得升迁招标项目估算价的2%，以及不得升迁不同类型工程项目招投标关系法律规矩所设定的最高名额。第12条工程开标、评标、中标气象合规要点12.1 投标东谈主标底设定12.1.1 确立工程标底的设定标底是指招标项目的预期价钱，能反馈出拟建项目工程的资金额度，以明确招标东谈主在财务上本心担的义务。建筑工程招标东谈主可根据项目特色决定是否编制标底。讼师应当教唆招标东谈主在进行标底设定时醒目，任何单元和个东谈主不得强制招标东谈主编制或报审标底，或打扰其笃定标底。标底不同于最低投标限价，招标东谈主不得规矩最低投标限价。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须守密。12.1.2 标底的设定圭臬讼师应当教唆招标东谈主在进行标底设定时醒目，确立工程中招标项目编制标底的，应根据批准的初步想象、投资概算，依据关联计价办法，参照关联工程定额，趋附商场供求景色，详细琢磨投资、工期和质料等方面的身分合理笃定。标底由招标东谈主自行编制或交付中介机构编制。一个工程只可编制一个标底。接受交付编制标底或者最高投标限价的中介机构不得参加该项目的投标，也不得为该项目的投标东谈主编制投标文献或者提供照拂。12.1.3 标底的适用范围讼师应当教唆招标东谈主在进行标底设定时醒目，招标东谈主设有标底的，标底在评标中应看成为参考，但不得作为评主见惟一依据。以房屋建筑和市政基础设施工程招标为例，设有标底的，对于报价低于标底合理幅度的，评标委员会不错要求投标东谈主作出版面说明并提供关系材料。以水利工程确立施工招标项目为例，设有标底的，可采选的评标标底包括：（1）招标东谈主组织编制的标底A；（2）以一皆或部分投标东谈主报价的平均值作为标底B；（3）以标底A和标底B的加权平均值作为标底；（4）以标底A值作为笃定有用主见圭臬，以参加有用标内投标东谈主的报价平均值作为标底。12.2 投标文献的制作12.2.1 投标文献的内容讼师应当教唆投标东谈主在制作国有公司工程项目的投标文献时醒目下列事项：（1）投标文献需要经投标单元盖印和单元负责东谈主署名；（2）投标聚拢体需要提交共同投标契约；（3）投标东谈主需稳健国度或者招标文献规矩的经历条件；（4）合并投标东谈主提交两个以上不同的投标文献或者投标报价，但招标文献要求提交备选投主见除外；（5）投标报价不得低于老本或者高于招标文献设定的最高投标限价；（6）投标文献需要对招标文献的本质性要乞降条件作出响应；（7）投标东谈主不得有串连投标、平心而论、贿赂等坐法行动。同期，讼师应该督促投标东谈主在招标文献要求的期间内实时投递投标文献而况按照招标文献的要求进行密封，驻防招标东谈主拒却签收投标文献。12.2.2 投标文献的解释讼师应当教唆招标东谈主审查投标文献时醒目下列事项，包括但不限于：投标文献的含义是否明确、对同类问题表述是否不一致或者有昭彰翰墨和想象无理的内容，有必要实时地呈报投标东谈主澄莹、说明或补正。以对本质上响应招标文献要求的投主见报价为例，淌若招标文献莫得另有商定，投标文献中的数额出现了矛盾，评标委员会按下述原则进行修正：（1）用数字线路的数额与用翰墨线路的数额不一致时，以翰墨数额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有昭彰的极少点错位，应以总价为准，并修改单价。按前述规矩治疗后的报价经投标东谈主阐述后产生不勉力。12.2.3 投标文献的使用讼师应当教唆招标东谈主，在招标东谈主一皆或者部分使用非中标单元投标文献中的技巧后果或技巧决策时，须征得其书面同意，并给予一定的经济补偿。12.3 评主见审查要点在评标过程中，讼师应当教唆评标委员会顾惜对投标东谈主的禀赋等第、以往的工程功绩、在前几年的策动行动中是否存在要紧坐法纪录项目、司理禀赋水平、投标东谈主交易信誉等内容进行评审。讼师对国有公司工程项目招投标行动出具法律意见书时，应根据国度关系部委先后出台的《工程确立项目施工招标投标办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管制办法》等关系规矩，趋附具体的招标项目践诺情况，进行分析驳斥。12.3.1 确立工程评标特殊性确立工程的评标应顾惜对投标东谈主的禀赋等第、交易信誉、工程功绩、项目司理禀赋水平、既往是否存在要紧坐法纪录等内容进行评审。12.3.2 国有公司确立工程招投标合规监督（1）国有公司果然立工程以及招投标均是国资监管和违规策动投资追责的要点界限。（2）讼师不错协助国有公司建立确立工程界限专项合规轨制、招投标界限专项合规轨制，有用戒指关系的合规风险。（3）讼师不错在关系专项合规轨制要点见谅常见的合规风险，并建立风险识别、分析、预警和阐述机制，有用防控以下合规风险：1）工程物质未按规矩招标；2）违犯规矩转包、分包；3）违犯合同商定超计价、超进程付款等；4）项目概算未经严格审查，严重偏离践诺；5）购建项目未按规矩招标，打扰或把持招标；6）私自变更工程想象、确立内容；7）工程组织管制交加，甚而工程质料不达标，工程老本严重超支；8）违犯规矩私自签订或变更合同，合同商定未经严格审查，存在要紧浮松；9）未按规矩对合同主见进行走访论证，未经授权或超过授权投标，中标价钱严重低于老本，酿成企业金钱耗损；10）确立工程招标、投标界限的其他合规风险。12.4 中标审查讼师应醒目，根据《工程确立项目施工招标投标办法》《水运工程确立项目招标投标管制办法》《公路工程确立项目招标投标管制办法》等关系规矩，工程类项目中国有资金占控股或者主导地位的照章必须进行招主见项目，招标东谈主应当确命名表率一的中标候选东谈主为中标东谈主。第13条工程中标后气象合规要点13.1 中标后呈报13.1.1 中标候选东谈主毁灭中主见处理讼师应醒目，中标呈报书发出后，中标东谈主毁灭中标项目的，应取消其中标经历，并充公投标保证金，根究升迁投标保证金金独特耗损的补偿（如未提交投标保证金的，对耗损进行补偿）。如属于照章招主见施工项目，应阐述关联行政监督部门并给予处罚。13.1.2 践约能力的审查在工程投标东谈主提交投标文献至中标并签订合同的过程，需要经历一段期间。在此期间，投标东谈主的策动能力和财务景色可能会发生变化，投标东谈主也可能会发生坐法行动而失去相应的践约禀赋或能力。建议讼师应教唆在笃定工程中标东谈主后对相应情况由招标东谈主或其代理进行复核。13.2 中标后签约招标东谈主和中标东谈主应当根据《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的规矩签订书面合同。根据关系法律规矩，两边应当自中标呈报书发出之日起30日内按照招标文献和中标东谈主的投标文献缔结书面合同。讼师应当醒目，根据《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的规矩，招标东谈主和中标东谈主不得再行缔结背聚散同本质性内容的其他契约。如讼师在审阅合同期发现合同的主见、价款、质料、履行期限等主要条目不一致的，应当实时建议。13.2.1 缔结合同的期间根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第四十六条，招标东谈主和中标东谈主应当自中标呈报书发出之日起30日内缔结合同。此外，讼师应当醒目，缔结合同的期间还应当在投标有用期内进行，淌若升迁投标有用期的，招标东谈主有权要求扫数投标东谈主延伸投标有用期。投标东谈主同意延伸的，不得要求或被允许修改其投标文献的本质性内容，但应当相应延伸其投标保证金的有用期；投标东谈主拒却延伸的，讼师应教唆该情况属于其投标失效，但投标东谈主有权收回其投标保证金。13.2.2 中标东谈主拒却签署合同的处理根据《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》及《工程确立项目施工招标投标办法》的规矩，讼师应醒目，中标呈报书发出后，中标东谈主无正派情理不与招标东谈主签订合同的，在签订合同期向招标东谈主建议附加条件或者改造合同本质性内容的，或者拒不提交所要求的践约保证金的，应当取消其中标经历，并可照章充公其投标保证金不予退还。除此之外，还可就关系耗损进行索赔。属于照章必须招标项目的，可由关联行政监督管制部门照章作出处罚。13.2.3 缔结合同的款式和内容招标东谈主和投标东谈主应当缔结书面合同。如前所述，讼师应醒目合同的内容是否背离招主见本质性内容。《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》的五十七条，列举了合同的主见、价款、质料、履行期限等主要条目属于不得背离的本质性内容。此外，还应见谅到《中华东谈主民共和国招标投标法》第十九条、第四十三条，以及《中华东谈主民共和国民法典》第四百八十八条等条目的规矩，并进行详细评判。对于法定的本质性要乞降条件，应当保持一致。对于法定之外皮招标文献中建议的本质性要乞降条件，应见谅招标文献中的列明事项。对于本质性要乞降条件的把捏，应见谅是否对合同的履行产生本质性影响的条目。如发现招标文献所附合同模板与项目本质不匹配，或存在要紧践约风险的，讼师应实时作出教唆。13.2.4 见谅合同中关联中标东谈主提交保证金的条目除照章依规诞生的投标保证金、践约保证金、工程质料保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。如工程合同中招标东谈主建树了其他花样的关系保证金条目的，讼师应就关系条目建议正当合规的意见或建议。13.2.5 行政监督照章必须招主见项目，招标东谈主应当自笃定中标东谈主之日起15日内向关联行政监督部门提交书面阐述。需要说明的是，提交书面阐述的规矩主要适用于必须招标项目。13.3 中标后投标保证金的退还13.3.1 退还的期间根据《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第五十七条的规矩，讼师应醒目教唆招标东谈主应最迟在书面合同签订后5日内退还投标保证金及利息。讼师应当见谅到，投标保证金的退还期间是5个日期日，不是5个责任日。13.3.2 退还的对象讼师应当见谅到，签订合同后5日内退还投标保证金的对象是扫数投标东谈主。包括中标和未中主见投标东谈主。但还应见谅到，根据《中华东谈主民共和国招标投标法》《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》偏激他关系部门规章和招标文献的规矩，如出现不错充公投标保证金的情况时，招标东谈主有权不予退还投标保证金及利息。13.3.3 退还的金额讼师应醒目教唆招标东谈主要退还的金额包括投标保证金和利息。尤其应见谅《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第三十一条、第三十五条考中五十七条对于退还投标保证金外是否包括利息的关系规矩。此外，还应见谅《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第三十五条、第七十四条以及《工程确立项目施工招标投标办法》第五十七条中对于不错不予退还（充公）投标保证金的情况。13.4 中标后践约保证金的提交13.4.1 提交的要乞降金额根据《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第五十八条，是否要求提交践约保证金可在招标文献中建议。如招标文献要求中标东谈主提交践约保证金的，中标东谈主应当按照招标文献的要求提交。讼师应当见谅到，践约保证金的金额设定有上限，即不得升迁中标合同金额的10%。此处还应教唆讼师见谅到，建议审查招标文献和合同的条目，不要设定将践约保证金的提交作为合同成功的条件。不然，发生中标东谈主拒却提交践约保证金时，将对招标东谈主酿成不利。13.4.2 践约保证金的款式践约保证金不错以银行保函方式交纳。应教唆讼师见谅到，如中标东谈主提供践约保函作为现款的替代的，应醒目践约保函的款式为一般担保保函，照旧银行寂寞保函。如发现招标文献中已明确必须提交的保函款式，则应实时建议不一致。13.5 中标后践约管控招标东谈主和中标东谈主应当全面实时履行合同义务，完成中标项目。13.5.1 谢却转让中标项目从保护招标项目践约质料的目的角度，以及惊奇招标行动的有用性和严肃性，维系合同关系的厚实，讼师应当见谅到，中标东谈主向他东谈主转让中标项目，或将中标项目肢解后分包的行动，都是法律谢却的。13.5.2 照章分包根据《中华东谈主民共和国招标投标法》的规矩，投标东谈主根据招标文献载明的项目践诺情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非重要性责任进行分包的，应当在投标文献中载明。根据前述法律规矩，并按照合同商定和经招标东谈主同意，中标东谈主不错将中标项目的部分非主体、非重要性责任分包他东谈主完成。讼师可进行教唆，如接受分包的，关系主体也应当具备相应的经历条件，且不得再次分包。讼师还应见谅到，根据《工程确立项目施工招标投标办法》第六十六条的规矩，招标东谈主不得径直指定分包东谈主。13.5.3 分包包袱根据《中华东谈主民共和国招标投标法》第四十八条的规矩，中标东谈主应当就分包项目向招标东谈主负责，接受分包的东谈主就分包项目承担连带包袱。讼师应醒目教唆招投标东谈主在项目合同及分包的关系契约文本中明确包袱。第五章讼师办理国有公司招投标争议治理标准的责任要点第14条招投标惯例争议治理的标准14.1 招投标中的征询、澄莹标准根据《中华东谈主民共和国招标投标法》等关系法律法则规矩，潜在投标东谈主有权在投标文献编制过程中对招标文献不明晰、不解确的内容进行征询，招标东谈主、招标代理机构有义务作念出澄莹；淌若招标东谈主对招标文献需要作念出必要的（影响投标文献编制的）澄莹或者修改，应当在投标截止日前15日作念出，这是为了给潜在投标东谈主充足的投标文献修改编制期间，淌若期间不够15日，应当延后递交投标文献截止日，同期延后开标日；讼师应醒目，如澄莹、修改不影响投标文献编制的，则无需提前15日进行澄莹或修改。14.2 招投主见异议标准及受理主体针对招投标行动中不稳健法律规矩的行动，潜在投标东谈主、投标东谈主和其他猛烈关系东谈主有权向招标东谈主或者招标东谈主交付的招标代理机构建议异议，招标东谈主或代理机构收到异议后应当在法定期间内进行回应，而况在回应前应当暂停招投标行动。异议不错在扫数这个词招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同各阶段中建议。14.3 招投主见投诉标准及受理主体针对招投标行动中不稳健法律规矩的行动，投标东谈主和其他猛烈关系东谈主还有权向关联行政监督部门投诉。各级发展更动、工业和信息化、住房城乡确立、交通输送、水利、民航、商务等招标投标行动行政监督部门作为相应界限招标项目的行政监督主体受理投诉；国企集团公司针对下属企业的自行招标采购项目进行监督。14.4 异议与投诉的时效性和前置性14.4.1 讼师应醒目，在建议异议、投诉以及回应异议、投诉过程中，法律明确规矩具体时限的情形，举例：针对经历预审文献、招标文献有提前2日和10日的要求，招标东谈主应当在3日内作出回应；针对开标过程中的问题建议异议要在开标现场建议，招标东谈主要迅速作答；对评标结束建议异议要在中标候选东谈主公示期内建议，同样招标东谈主应当自收到异议之日起3日内作出回应。14.4.2 讼师应教唆招标东谈主，以上针对文献、开标和评标结束的问题，投标东谈主、猛烈关系东谈主必须要先建议异议，淌若对异议回应拒抗或者超期未回应，才不错建议投诉，这是三个特殊气象的异议前置标准。14.4.3 投诉不错自知谈或应当知谈招投标行动坐法违规后10日内向监督部门建议，异议前置的异议回应期间不计入投诉期限。14.5 可从标准上驳回异议或投诉的情形（1）建议异议或投诉的主体身份不适格；（2）未在法定时效内建议异议或投诉；（3）莫得明确的异议或投诉事项和请求；（4）异议或投诉所附的笔据起头不对法；（5）投诉事项已处理或超出了异议内容。第15条招圭臬备阶段常见的争议要点15.1 招标项目具备启动条件的合规要求讼师审查招标项目是否具备启动条件，应要点审查：（1）招标东谈主应当落实项目资金或者资金起头；（2）招标项目如波及审批、立项的需要完成相应手续；（3）招标项目如需要进行采购需求调研、可行性磋商的需有相应阐述；（4）具有招标所需的想象图纸及技巧贵寓。15.2 识别照章必须招标项目是否存在规避招主见情形15.2.1 识别照章必须招标项目的风趣风趣风趣风趣在于适用《中华东谈主民共和国招标投标法》偏激实施条例时，部分条目针对照章必须招标项目有更严格的规矩，而国有资金占控股主导地位的照章必须招标项目规矩最为严格，举例：《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》第五十五条针对这种项目法定第一中标候选东谈主为中标东谈主。15.2.2 讼师应醒目，识别照章必须招标项目的规矩，举例发改委16敕令针对工程项目从资金起头、项目性质、范畴圭臬三个角度规矩了照章必须招主见工程项目。而其他由于国有公司采购轨制规矩的必须招标项目属于国企自发聘任招标方式的情形，讼师应醒目区分对待。15.2.3 讼师应当教唆采购东谈主，不论是照章必须招标项目照旧依轨制必须招标项目，采购东谈主都不得违规不招标，或以拆分采购项目的方式躲闪招标，这均属于坐法违规行动。特殊情况不招标需要傲气法定或企业轨制规矩的条件后方可不采选招标方式，而使用更快捷的方式进行采购。15.3 采购需求调研不充分对招主见影响采购需求调研是采购行动的起初，采购东谈主为兑现项目目的，必须笃定采购主见及需要傲气的技巧、商务要求。讼师应教唆采购东谈主，采购需求调研是决定招标行动成败的重要，将精确充分的需求调研结束作为采购方式聘任、评审费圭臬制定的依据。以采购结束为导向，不要流于标准，切实对招标项目进行可行性、合感性、经济性分析。最大限定幸免招标结束作废浮滥采购期间影响工期，或者因调研不充分带来的采购浮滥。第16条对招标文献建议异议的标准及处理16.1 有权对文献建议异议的主体取得了经历预审文献、招标文献的潜在投标东谈主，被招标公告经历条件排除在外的潜在供应商，以为招标项目骚扰其正当权益的猛烈关系东谈主有权对相应文献建议异议。16.2 不错建议异议的文献（1）经历预审文献；（2）招标公告；（3）招标文献。16.3 针对经历预审文献建议的异议讼师须领路，不错针对经历预审条件及评审圭臬存在不对理戒指、放置潜在投标东谈主或者投标东谈主的情形建议异议。16.4 针对招标公告建议的异议讼师须领路，不错针对招标公告中的经历条件存在不对理戒指、放置潜在投标东谈主或者投标东谈主的情形建议异议。16.5 针对招标文献建议的异议讼师须领路，不错针对招标文献中的经历要乞降评分圭臬存在不对法、不对理，戒指公正竞争、放置潜在投标东谈主，倾向特定投标东谈主、投标居品的情形建议异议。第17条开标现场的异议建议与处理回应17.1 有权对开标气象建议异议的主体扫数参加开标气象的投标东谈主的法定代表东谈主或经其授权投标代理东谈主有权对开标过程的正当合规性问题向招标东谈主或招标东谈主交付的招标代理公司责任主谈主员建议异议。17.2 开标建议异议的期间和空间要求讼师应醒目，对开标气象建议异议强调期间现场和空间现场两个主见，不论是现场开标照旧电子线上开标，期间上必须在文牍开标后至开标扫尾前建议异议；空间上必须在开标室内或者电子开标平台内建议异议。扫数超出期间和空间的针对开标气象的异议将不被受理。17.3 在开标现场建议异议的款式要件开标气象的异议不需要提交纸质异议函，仅需参与开主见投标东谈主代表在开标现场理论向责任主谈主员建议明确的异议请乞降主张，由责任主谈主员纪录在开标笔录中，并进行现场回应。未派代表参加开标气象的投标东谈主视为毁灭针对开主见异议权。17.4 如何处理、回应针对开主见异议讼师应醒目，针对开标气象的异议回应需要现场进行，不错由责任主谈主员径直进行回应的开标标准问题在现场回应；需要评标委员会进行实体认定的问题，需回应将该异议转交评标委员会处理。第18条对评标、中标结束的异议及处理18.1 有权对招标结束建议异议的主体莫得在投标截止日前除去投主见投标东谈主、肃穆参与投标而况莫得在开标后中标候选东谈主公示前取销投主见投标东谈主有权对评标结束建议异议。18.2 针对中标候选东谈主公示建议异议投标东谈主针对中标候选东谈主公示的信息，包括中标候选东谈主禀赋、功绩、主要东谈主员身份等信息果然凿性不错建议异议。18.3 针对评标结束评标过程建议异议18.3.1 针对其他投标东谈主串连投标、平心而论、低于老本报价等坐法行动，投标东谈主不错在评标过程中向招标东谈主建议异议，经招标东谈主走访核实后转交评标委员会进行认定。18.3.2 针对评标结束可能存在经历否决、客不雅评分或者核分方面的无理以及未按照评标圭臬进行评主见行动，投标东谈主有权向招标东谈主建议异议，要求对评标结束进行复核，讼师应当醒目进行异议回当令波及评标阐述应当守密的内容不得奉告异议东谈主。18.4 针对中标东谈主践约能力建议异议招标东谈主收到异议后，如以为中标候选东谈主或中标东谈主不实承诺或践约能力发生较大变化的，可在发出中标呈报或签约前要求对其践约能力进行检会，不再具备践约能力的，招标东谈主有权取消其中标经历并不再签约。招标东谈主照章再行笃定中标东谈主或者再行招标。第19条招投标行动投诉标准醒目事项19.1 前置异议事项作为投诉的基础建议异议为投诉的前置标准的三种法定情况下，投诉事项需要以异议事项作为基础，不得超出异议事项范围，异议回应中提到的新的内容除外。19.2 投诉处理标准对招标项目的影响讼师应醒目，与“异议回应前照章暂停招标行动”不同，投诉处理期间无谓须暂停招标行动，除非投诉监督部门以为投诉内容很可能影响或改变中标结束的，不错依权益要求招标东谈主暂停后续招标行动（暂停开标、发中标呈报书、签订中标合同等），待投诉处理决定书作出后再不息进行招标行动。19.3 不告不睬原则是否适用于投诉针对招投标行动中的坐法违规行动，一朝查实，不因是否有东谈主投诉或者投诉东谈主除去投诉而断绝，监督部门应当依权益进行处理。19.4 投诉处理决定书的法律地位讼师应醒目，由行政监督部门针对投诉作出的投诉处理决定属于具体行政行动，投诉处理决定书属于行政文告，因此对投诉处理拒抗的，投诉东谈主不错拿起行政复议或者行政诉讼。对由国企上司或里面监督部门作出的投诉处理属于民事法律行动，投诉东谈主不错拿起民事诉讼。第20条招投标笔据起头正当的紧迫性20.1 起头不对法的笔据及不利后果造谣事实、伪造笔据或者以罪犯技能取得证明材料进行异议或投诉的，异议或投诉将被驳回，异议东谈主、投诉东谈主还将根据招标东谈主的供应商管制规矩受到相应处罚。20.2 需要照章强制守密的招投标信息（1）开标前潜在投标东谈主身份信息应当守密；（2）投标东谈主投标文献详确内容全程守密；（3）编制标底的在开标前守密；（4）评标结束公布前评标委员会成员名单守密；（5）评标过程、评标阐述内容对投标东谈主守密。20.3 负有法定守密义务的招投标参与东谈主（1）招标东谈主、招标代理机构的责任主谈主员；（2）招投标行动监督部门责任主谈主员；（3）参与招主见公证东谈主员；（4）评标委员会的评标巨匠和招标东谈主代表；（5）参与招标前期想象、照拂干事的东谈主员。20.4 招投标当事东谈主的举证包袱分拨20.4.1 讼师应醒目，由于关系守密要求，异议东谈主、投诉东谈主在正当取得笔据能力上尽头受限，只可从公开信息、全球蹊径取得笔据，因此支持其主张的除起头正当的笔据外还不错是可能存在的笔据萍踪。20.4.2 招标东谈主、招标代理机构、监督部门在处理异议、投诉时负责举证包袱的分拨，依权益应当走访取得的笔据不得以笔据不及为由驳回异议、投诉。20.4.3 讼师应醒目，被异议东谈主、被投诉东谈主负有配合走访、提供澄莹笔据的义务，拒不配合走访、笔据确凿性存疑或证明力不及的，将承担相应不利后果。第21条异议函、投诉书的写稿及回应21.1 草拟异议函、投诉书的款式要件21.1.1 讼师应醒目审查，异议函、投诉书应包含身份信息、项目信息、具体明确的异议投诉事项以及相应请求、事实描绘、必要的法律依据、相应的笔据或笔据萍踪、及格的署名盖印题名日期。21.1.2 讼师草拟异议函、投诉书可参考告状状、上诉状的写稿技巧。21.2 有用、实时提交材料的方式方法讼师应醒目，由于异议、投诉的时效性，要实时与建议异议、投诉的主体进行雷同、取证，草拟异议函、投诉书并在规矩期间内以规矩的方式、份数提交，邮寄材料应当尽量在期限内寄到或以邮政EMS寄出并保留寄送凭证。21.3 书写异议、投诉回应材料应醒目的要点（1）应在规依期限内进行书面回应；（2）回应内容应基于事实走访结束，根据异议、投诉事项、请求逐项进行回应；（3）回应应附关系法律依据；（4）稳健标准性驳回的情形应在回应中奉告驳回情理；（5）草拟回应材料可参考一审、二审判决书的写稿技巧。第22条投诉之后的其他争议治理方式22.1 需向纪检、审计部门举报的情形招投标行动可能波及东谈主员违法问题或合规审计问题的，任何知情东谈主员可向招标单元的纪检、审计部门进行举报并附关系笔据材料。22.2 不错拿起招投标民事侵权诉讼的情形以为招投标行动侵害其正当民事权益的主体，在异议、投诉标准之外可向有统帅权的法院拿起关系民事侵权诉讼。22.3 不错拿起行政复议、行政诉讼的情形针对行政监督部门作念出的投诉处理决定拒抗的，可向相应复议机关拿起行政复议或向投诉处理部门所在地东谈主民法院拿起行政诉讼。22.4 不错径直向公安机关刑事报案的情形22.4.1 发现招投标行动中存在犯警行动的，任何知情东谈主员可向有统帅的公安机关拿起刑事报案。22.4.2 因招投标行动激发的刑事罪名包括但不限于：串连投标罪、贿赂罪（对非国度责任主谈主员贿赂罪、对单元贿赂罪、单元贿赂罪）、纳贿罪、合同乱来罪、罪犯策动罪、骚扰交易巧妙罪、工程要紧安全事故罪等。援笔：王栋上海律协国资国企专科委员会北京大成（上海）讼师事务所林则达上海律协国资国企专科委员会北京市汉坤讼师事务所上海分所杭炜上海律协国资国企专科委员会上海中夏讼师事务所张莹琳上海律协国资国企专科委员会会上海市金茂讼师事务所马荣上海律协国资国企专科委员会京衡上海讼师事务所曹一川上海律协国资国企专科委员会中豪（上海）讼师事务所杨菲非上海律协国资国企专科委员会上海市金茂讼师事务所李峣北京大成（上海）讼师事务所陈键洪北京市汉坤讼师事务所上海分所协助改良：姚婕上海律协国资国企专科委员会上海翰鸿讼师事务所潘尤迪上海律协国资国企专科委员会上海元达讼师事务所陈云开上海律协国资国企专科委员会上海邦信阳中建中汇（临港新片区）讼师事务胡晓纯上海律协国资国企专科委员会北京不雅韬中茂（上海）讼师事务所谢怡北京大成（上海）讼师事务所- End -4月26日，新则聚拢抖音土产货消耗业务中心·法律干事行业负责东谈主韩磊，财裁汰聚拢独创东谈主李律，象星讼师事务所主任、前iCourt合鼓励谈主郑玮，首度推出线下闭门共享，详解「如何从0到1，打造互联网时期的新式律所」。本站仅提供存储干事，扫数内容均由用户发布，如发现存害或侵权内容，请点击举报。丝袜内射

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